2014年深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　根据中央、省委、市委、县委相关活动要求和《镇沅教育局关于在全县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（镇教〔2014〕9号）精神，结合学校实际，制定深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

　　一、总体要求

　　全校党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色杜会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和县委34条具体规定作为切入点，深化拓展“四群五实”教育成果，贯彻整风精神，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，全面推广升级版“孟连经验”，健立完善干部直接联系服务群众的工作体系和制度体系，着重解决基层群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，把全校干部职工更加地凝聚起来，为“教育兴县”、“人才强县”提供坚强的组织和思想保证。

　　坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿到教育实践活动全过程，对作风之弊、行为之垢进行大排查，大检修，大扫除，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照教师职业道德，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党员政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。

　　发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持教育与实践并重，坚持高标准、严要求，确保教育实践活动取得实效。一是强化问题导向，把解决突出问题贯穿始终。紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，在找准和解决突出问题上下功夫，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场；二是要注重严格要求，把整风精神贯穿始终。坚持用严的标准把好质量关，用严的要求把好责任关，用严的措施把好学习关，用严的纪律把好整治关，用严的制度把好长效关，将整风精神坚持到底，把严格要求贯彻到位，以良好成效取信于民；三是注重衔接带动，把领导带头贯穿始终。坚持自上而下、梯次展开、压茬进行，统筹时间和进度，学校领导先学先行、先查先改，作出表率和示范，形成一级带一级、层层抓落实的生动局面；四是注重发挥群众积极性，把开门搞活动贯穿始终。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，真正使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程；五是注重把突出特色贯穿始终。坚持基本环节不能少、不变通。根据县教育局要求做到：1、严肃工作纪律，严禁迟到或早退现象发生，上班期间电脑上网必须用于开展工作；2、转变作风，工作中不能推诿拆皮，大力弘扬“白加黑，五加二精神”，提高工作运转高效；3、领导班子要增进团结，互相理解，克服人少事多，工作压力大的问题，努力形成心往一处想，劲往一处使的实干意识；4、大力宣传我县中小学优秀教师的先进事迹，形成学先进，比奉献，出成绩的良好氛围；5、凡是上课的党员教师，每学期必须上1-2节公开课或示范课，起到表率作用；6、继续抓好学校领导干部及教职工挂钩联系四联系制度（建立学校中层以上干部直接联系学校年级、班级、教师、学生制度。班主任、一般教师联系学生制度，各学校每个教职工联系10名学生，形成“保好、抓中、促差”良性循环，切实把学校、师生的各项工作做实做细做好）。同时，教师队伍进一步加强师德师风的“四严禁”工作（一是全体教育工作者不准参与各种形式的赌博或者变相赌博活动；二是不准酗酒影响教学、教研工作；三是不准体罚或变相体罚、辱骂、挖苦、讽刺和歧视学生；四是不准从事第二职业或利用工作时间在校内外经商，不务正业）；7、坚持正确的舆论导向，充分调动每位教职工的工作积极性和主动性，对违纪违规的要通报或问责。

　　二、目标任务

　　我校党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好学校领导班子（学校中层以上干部）。主要任务是让每个党员都普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，积极回应基层关切，维护群众利益，解决群众困难，推进工作落实，在直接联系服务群众中改进作风，使党员干部思想进一步提高，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　（一）强化群众观点。加强理想信念教育，强化宗旨意识、公仆意识，坚决反对一切脱离群众的不良现象，把维护群众根本利益作为检验干部作风的试金石，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。认真研究和把握新时期群众工作的特点和规律，增强深入群众、掌握教育实情的能力，增强科学决策、民主决策的能力，增强解决问题、化解矛盾的能力，增强组织宣传和服务引导师生群众的能力，努力为学校发展、师生成长成才多办实事，多解难题。

　　（二）解决突出问题。当前，我校领导班子和党员干部贯彻党的群众路线总体是好的，但也个别存在着不符合为民、务实、清廉要求的问题。解决突出问题，要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力在解决作风不实、教风不严上下功夫，着力解决好教育质量、教育公平、校园安全、师德师风等人民群众反映强烈的热点难点问题；解决好各自为政、消极应付、推诿扯皮、工作效率低下的问题；解决好意志消沉，不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重的问题；解决好校风不正、教风不严、学风不浓等问题。抓住反对“四风”，是教育实践活动的切入点，是干部群众的关注点。学校领导班子和党员干部要联系实际，找准影响党群干群关系的突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，实现作风明显改进。

　　（三）健全完善制度机制。从活动开始就要把制度建设作为重要任务，注重总结新鲜经验，梳理完善各项制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。把为民务实清廉作为核心价值追求，强化廉洁自律，完善惩治和预防体系，加强廉政风险防范，狠刹责任心不强、随意换课、乱订教辅资料等不正之风，进一步营造清正、清廉、清明的良好风尚。

　　（四）推动我校教育事业健康发展。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同学校中心工作结合起来，促进教育事业科学和谐发展。把全校党员干部在实践活动中激发出来的热情和进取精神转化为破解难题、做好工作的强大动力，深化教育改革，努力提高教育教学质量，推进我校教育事业又好又快发展。

　　三、方法步骤

　　我校党的群众路线教育实践活动分3个环节依次开展。活动从今年2月开始，到今年9月完成，着重抓好3个环节。

　　（一）学习教育、听取意见

　　把理论武装摆在首位，重点搞好思想发动、学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众和家长的意见，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点、坚持群众路线。

　　1.及时开展思想动员。学校党支部要及时召开动员部署会，进行广泛深入的思想发动，向广大党员、干部讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性、县委的部署要求、本单位的实施方案、对党员和党组织的具体要求，使每个党员、干部充分认识开展这项活动的重大意义，增强参加教育实践活动的自觉性和积极性，保证所属党员干部全员参与。学校要在2月28日前完成动员部署工作。

　　2.结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员干部原汁原味学习党章，学习中国特色社会主义理论，学习党的光辉历史和优良传统，学习杨善洲、农加贵等先进典型，学习镇沅教育系统我们身边的典型先进事迹，学习十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损坏群众利益典型案例剖析》、《正道沧桑：社会主义500年》等规定教材。要组织集中学习、交流讨论，领导班子集中学习不少于3天。领导干部要带头开展体验式学习、调研式学习，做到先学一步、学深一些。基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。

　　3.深入群众听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，按照全县“三深入”、“四联户”要求，采取随机调研、召开恳谈会、问卷调查、网上征求意见等多种形式，广泛听取师生和家长的意见，原汁原味记录第一手材料。高度重视来信、来访等送上门的意见。

　　4.坚持边学边查边改。对征求到的意见建议要进行认真梳理，围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，做到即知即改，立行立改，让群众一开始就看到变化、见到实效。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　1.深入查摆分析问题。在广泛征求意见的基础上，围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力强不强，明确本单位具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现的“三聚焦三明确”，把班子和个人在“四风”方面存在的问题及具体表现一一查摆出来，自觉“对号入座”，为开好民主生活会做好充分准备。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。

　　2.扎实开展谈心谈话活动。专题民主生活会召开之前，校长、书记与班子成员之间，督导组与班子成员之间，班子成员相互之间要广泛开展谈心交心。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见，沟通思想、交流意见，取得共识、增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。

　　3.认真撰写对照检查材料。学校领导班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。支部书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。个人对照检查材料必需自己撰写，学校党政领导审核把关。

　　4.开好专题民主生活会和组织生活会。学校领导班子要召开专题民主生活会。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。学校党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

　　（三）整改落实、建章立制

　　坚持边学习、边查找、边整改，着力形成实践成果、制度成果、确保改进作风、联系群众常态化、长效化、制度化。

　　1.认真抓好整改落实。围绕群众反映强烈、最不满意、最期盼解决的问题，从具体事抓起，从身边事做起，即知即改，立行立改。学校领导班子要按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”的要求，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人。班子和班子成员的整改方案要广泛征求意见，并在一定范围内公示。实行开门整改，向群众作出承诺，及时公布整改情况，接受群众评议和监督。

　　2.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务，对“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房、“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，一项一项整治。同时，要结合学校履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，凡是有人诉讼，举报违反教师队伍“四严禁”的教师一禁查实要通报或问责。

　　3.强化正风肃纪。坚持严的标准、措施和纪律，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对软、懒、散的领导班子进行整顿，对存在一般性作风问题的干部立足于教育提高、促其改进，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育或组织处理。

　　4.加强制度建设。坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，按照“废、改、立”的原则，对已有制度进行全面梳理，建立健全简便易行、务实管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要明确制度建设重点，对深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和县委34条具体规定作出制度安排。细化“三五群众工作法”和升级版的“孟连经验”，推进干部直接联系服务群众制度化，确保转变作风制度建设不留死角。要不折不扣贯彻好上级机关出台的制度和办法，敞开大门听取干部群众对制度建设的意见建议，防止简单照搬照抄，重复建设。要强化制度的执行和监督，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，狠抓制度的落实，形成作风建设的长效机制。

　　四、组织领导

　　学校党支部要高度重视，加强领导，精心组织，以高度的政治责任感，确保教育实践活动取得实效。

　　（一）成立领导机构。学校成立由李泽荣校长担任组长，罗正勇书记为常务副组长，其他校级领导为副组长，中层干部和办公室同志为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室，负责日常工作。

　　（二）落实责任主体。学校党政一把手要切实履行好第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要重点解决的问题，可能碰到的困难，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策，做到心中有数。对教育实践活动走过场的，要进行补课、返工，并严肃追究一把手的责任。

　　（三）接受督促指导。学校领导小组要积极联系县教育局督导组指导工作，并及时整改。

　　（四）搞好舆论宣传。召开教职工大会，利用学校网站、校园广播和宣传橱窗大力宣传教育实践活动的重大意义、工作要求、进展情况和活动成效。注重抓好典型宣传，善于发掘、总结基层创造的好经验好做法，发挥示范带动作用。注意加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，进行建设性监督，切实增强宣传引导的针对性和影响力。

　　（五）注重统筹兼顾。教育实践活动既要认真落实中央、省、市、县和教育局的统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。要把组织开展教育实践活动与完成2014年度各项教育目标紧密结合起来，防止和克服“两张皮”现象，确保两手抓两手硬、两促进两不误。新的学年要认真总结成绩，找准差距，迎难而上，开创我校工作新局面。

　　镇沅直属小学

　　2014年2月24日

　　附：镇沅直属小学开展党的群众路线教育实践活动领导小组名单

　　镇沅直属小学开展党的群众路线教育实践

　　活动领导小组名单

　　组  长：李泽荣    校  长

　　常务副组长：罗正勇    支部书记

　　副组长：杨忠元    副校长

　　曾国清    副校长

　　成  员：王  勇    教导主任

　　徐昌军    总务主任

　　陈启兵    办公室主任

　　周如刚    德教主任

　　刘学勤    少总辅

　　领导小组下设办公室，办公室设在行政办公室，陈启兵同志兼任办公室主任，周如刚、唐琳同志为办公室成员，具体负责抓好学校开展党的群众路线教育实践活动各项工作。

　　镇沅直属小学

　　2014年2月24日